恢复天然森林资源改善绿洲生态环境‘开元体育app官网’
恢复天然森林资源改善绿洲生态环境——重点公益林建设在新疆中国绿色时报2007年12月27日新疆是典型的绿洲经济，绿洲外围分布的荒漠林、河谷天然林构成了新疆生态的第一道屏障；山区天然林是新疆重要的水源涵养林，林业与新疆经济社会发展息息相关。重点公益林建设在新疆生态建设中占有重要位置，也是构建生态文明的重要组成部分。
恢复天然森林资源改善绿洲生态环境——重点公益林建设在新疆中国绿色时报2007年12月27日新疆是典型的绿洲经济，绿洲外围分布的荒漠林、河谷天然林构成了新疆生态的第一道屏障；山区天然林是新疆重要的水源涵养林，林业与新疆经济社会发展息息相关。重点公益林建设在新疆生态建设中占有重要位置，也是构建生态文明的重要组成部分。
2004年中央全面启动森林生态效益补偿基金制度后，新疆纳入中央森林生态效益补偿的面积为3050万亩，2006年国家又扩大森林生态效益补偿基金补偿面积2662.67万亩，2007年新增1907万亩，使自治区重点公益林补偿面积达7619.67万亩，森林生态效益补偿资金达3.8亿元。在国家林业局、财政部的大力支持下以及自治区党委、政府的高度重视下，通过自治区林业、财政部门和各族干部职工的共同努力，目前新疆83个县市、5个保护区的启动、补偿区域资金全部落实到位并投入建设。
新疆生态公益林建设制定了“生态为主、突出重点、全区启动”的先期补偿原则，对塔里木河流域、伊犁河流域、和田地区、准噶尔盆地周边及艾比湖周边生态区位非常重要的区域实行严格保护；对森林资源集中连片、面积大、实施保护后恢复成绩显著的塔里木河两岸县市、伊犁河谷的县市及艾比湖周边县市区域内公益林进行重点保护。通过几年的建设，已取得了显著成效。加大宣传力度落实责任主体新疆公益林建设工程实施以来，工程区利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传中央有关森林生态效益补偿政策；利用农村集贸市场人员较为集中的特点，大力张贴宣传标语，发放宣传单，宣传森林资源保护的相关法律、法规；在重点公益林管护区域的主要路口、沟口和主要公路等明显位置设置永久性宣传牌和标志牌，全区共设立宣传牌1225块、标志牌1442块。
通过各种形式的宣传，使广大群众对生态公益林的建设和保护有了比较全面的认识，调动了大家支持、参与重点公益林保护工作的积极性，为更好地开展森林生态补偿工作营造了良好的社会氛围。全面启动森林生态效益补偿基金工作后，自治区各级党委、政府对森林生态效益补偿基金工作高度重视，实行政府领导负责制，从自治区到地州（市）、县均成立了以政府主管领导为组长，财政、林业及相关主管部门参加的森林生态效益补偿工作领导小组办公室，强化了对这项工作的领导。为确保森林生态效益补偿基金安全运行，2005年3月，自治区召开了全面启动森林生态效益补偿基金电视电话动员大会，自治区人民政府副主席钱智作了重要讲话，并代表自治区人民政府与各地州（市）签订了新疆维吾尔自治区重点公益林保护管理责任书。
各地州（市）也在其后与各县（市）签订了重点公益林保护管理责任书。通过层层签订责任书，将保护重点公益林的任务和责任落到了实处。建章立制规范管理新疆为规范重点公益林管理工作，结合实际制定和实施了一系列管理办法和经营措施。
——建立管理制度，保证运转有序。自治区林业厅与财政厅根据国家林业局、财政部的有关政策，结合自治区实际，先后制定了《新疆维吾尔自治区重点公益林管护办法》、《新疆维吾尔自治区重点公益林管护质量检查验收办法》、《新疆维吾尔自治区中央财政森林生态效益补偿基金管理使用实施细则》和《新疆维吾尔自治区森林生态效益补偿基金管理使用办法（暂行）》等一系列管理办法和规定，为强化重点公益林管理和资金运行管理提供了保证。——合理确定管护标准，认真落实补偿任务。
新疆根据实际情况，确定专职管护人员费用支出标准为有林地每亩4.75元，疏林地每亩3.5元，灌木林地每亩3元。各县市根据区域特点，不同林种、林龄管护的难易程度和本地区工资水平等情况，实行定员和定额管理，按人均管护面积不低于3000亩的标准，确定具体管护人员、管护面积及补助标准。各级财政部门和林业主管部门依据本地区资源状况和实际需要编制年度补植和林木抚育实施项目，填制项目文本并逐级联合上报自治区财政厅和自治区林业厅。自治区财政、林业再根据各地实际情况，统筹安排任务和资金。
——建立公示制度，强化社会监督。各地实施单位通过公开招聘等方式招收公益林管护人员，保证了招聘管护人员的公正性，并对公益林管护责任人及其管护范围、补助标准、责任和义务等工作内容采取用宣传牌、张榜等形式向社会公布，增强了贯彻执行政策的透明度，加大了社会监督力度。——实施“两书两证两簿”管理制度。
为提高自治区重点公益林管理水平，自治区统一制定并向各县市、单位印发了《重点公益林保护管理授权书》、《重点公益林管护合同书》、《重点公益林管护合同》、《重点公益林管护日志》、《重点公益林保护管理登记簿》、《重点公益林保护管理管护簿》、《重点公益林管护员证》、《重点公益林监督员证》，统一规范管理，评价管护效果。——实行定员管理，落实管护责任制。各地根据资源管护实际需要，实行定员定额管理。通过采取资源登记，签订管护合同或协议等形式，将管护责任落实到人，落实到山头地块。
改善管护条件提高管护质量新疆重点公益林区多数远离居民区，工作、生活环境极为恶劣，新疆全面启动森林生态效益补偿基金后，各工程区加强了公益林管护基础设施建设。2007年按照“统一规划、统一标准、统一配置”的原则投资6000万元进行基础设施建设，建立资源监测点、管护所站，并配备管护交通设备。
“统一规划”即由自治区根据公益林管护基础设施建设总体规划，结合各地公益林管护实际，统筹安排年度建设规划；“统一标准”即在资源监测点、管护所站建设面积、金额和管护交通设备数量等方面按照统一的标准安排资金；“统一配置”即各项基础设施、设备配置是统一的，需政府采购的，由林业厅统一安排进行政府采购。目前，41个试点单位共建立护林站(点)100多处、瞭望塔20多座，部分站(点)配备了骡马或摩托车，有效地保护了国有天然林，也极大地调动了护林员的积极性。为提高公益林的建设质量和生态功能，项目区各县（市）和单位还采取引洪灌溉、人工播种、围栏封育、加强病虫害防治等有效措施。
阿勒泰地区福海县采取人工采集梭梭林种子，人工撒播2万多亩梭梭林来提高荒漠灌木林的覆盖率，增加荒漠林面积；博尔塔拉蒙古自治州温泉县对5万亩天然河谷林进行围栏封育，提高林分质量。喀什、巴州、哈密、阿勒泰等地州采取飞防和生物防治等办法对公益林内发生的森林病虫鼠害进行防治，最大限度地减少了病虫害对森林的危害。
另外，通过加强管护，重点公益林区内森林火灾减少，乱砍盗伐及毁林开荒案件得到了有效控制。严格检查验收确保资金安全根据《新疆维吾尔自治区国家重点防护林和特种用途林管护质量检查验收办法(暂行)》有关规定，新疆加大了对公益林管护的检查验收力度，坚持开展由试点县（市）自查，地、州主管部门抽查，自治区林业厅核查的三级检查验收。通过县、市自查，地州抽查，自治区复查，进一步建立健全和完善了自治区重点公益林管护质量三级检查制度，有效地促进了国家公益林管护质量的提高和管护责任的具体落实。
2007年自治区把森林生态效益补偿资金的安全运行作为头等大事来抓，各级林业与财政部门共同负责补偿基金管理工作，按职责明确分工，补偿基金由财政与林业部门按照实施方案、资金计划和资金管理办法落实资金，保证了生态效益补偿基金及时落实。各级财政与林业部门层层把关，层层监督，一级抓一级。实施单位通过自查，发现问题及时纠正，自治区重点抽查，确保了对补偿基金使用全过程的监督。2007年自治区林业重点工程稽查办与有关处室组成联合工作组，开展了对重点公益林管护质量检查验收和森林生态效益补偿基金稽查工作，通过对54个县市和保护区的检查，确保了项目管理和资金运行程序进一步规范，保证了资金安全运行。
本文关键词：恢复,天然,森林资源,改善,绿洲,生态环境,‘,开元体育app官网
本文来源：开元体育app官网-www.zhaokejixie.com